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十一部委重拳出击低品油退市不再是难题

本文摘要:面对低品质油退市困难等问题,发展改革委员会等11个部委25日共同发出《关于进一步推进产品油质升级和加强市场管理的通知》,要求严格按时停止销售低标准油品,规范产品油流通管理,加强精炼厂质量升级和生产监督。通知要求,各省在制定特别行动方案的同时,建立黑名单制度,定期向社会公布油品质量检验不合格的成品油生产和销售企业。 下一步是根据大气污染防治评价机制进行评价,根据国务院统一配置及时监督。近年来,控制汽车尾气排放是解决雾霾问题的重要手段之一,我国油品升级不断加快。

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面对低品质油退市困难等问题,发展改革委员会等11个部委25日共同发出《关于进一步推进产品油质升级和加强市场管理的通知》,要求严格按时停止销售低标准油品,规范产品油流通管理,加强精炼厂质量升级和生产监督。通知要求,各省在制定特别行动方案的同时,建立黑名单制度,定期向社会公布油品质量检验不合格的成品油生产和销售企业。

下一步是根据大气污染防治评价机制进行评价,根据国务院统一配置及时监督。近年来,控制汽车尾气排放是解决雾霾问题的重要手段之一,我国油品升级不断加快。根据国务院的时间表,从2016年1月开始,东部地区11个省市全境供应国家五标准汽车柴油,全国推进的时间是2017年1月。

但实际效果显示,国家工商总局2015年内对河北等10省成品油质量集中抽检结果显示,成品油样品合格率和加油站油质量合格率仅为82%。实际上,由于成本的增加,市场对高品质油品的接受能力低,高品质油品复盖市场速度慢,市场上高低标准资源并行销售的现象比较普遍,特别是普通柴油违法销售给汽车,汽车柴油销售不良,影响油品的升级减排效果,扰乱了市场秩序。另外,一些地方炼厂升级改造迟缓,不合格的油品生产流通,各地执法标准不同等问题也需要解决。

卓创信息成品油分析师秦文平表示,目前仍有10%的炼厂继续生产国二、国三柴油。另外,由于国内油市不景气,为了夺取市场份额,降低销售成本,三桶油销售公司的国三普柴销售量也很大,一部分省的国三普柴销售量在50%以上。

因此,《通知》重申油品升级时间表,首次建议在标准执行时停止加油站销售低于国v标准汽车、柴油,同时不得销售普通柴油。严禁炼油企业将不符合现行国家标准的成品油以其他产品名义出售给成品油批发、零售企业。

严禁成品油批发、零售企业从没有成品油批发经营资格的企业购买成品油,严禁成品油批发企业向没有成品油经营资格的企业销售经营用途的成品油。严禁向汽车和摩托车销售普通柴油和其他非汽车燃料。

地方政府有关部门应严格审查成品油批发、零售资格,加强成品油税收管理,依法调查逃避成品油消费税和违法退税行为。与此同时,炼厂的质量升级和生产监督也是保障清洁油品供应的措施之一。据中宇信息分析师高承莎介绍,作为成品油供应主体,中海油由于炼厂建设时间晚,几乎所有装置都具有生产国家五汽柴油的能力,中石化也有一半以上的装置可以正常供应国家五汽柴油。

但是,由于中石油装置比较旧,炼厂的改造速度比较慢。地炼升级任务更严峻,其炼油装置和技术相对落后,规模相对较小,油源清洁度远低于主要炼油厂。《通知》明确,炼油企业应严格按照国家相关政策时限要求,实施成品油质量升级改造,并按照国家现行质量标准组织成品油生产,未取得工业产品许可证,不符合现行国家标准的成品油产品不得出厂,国家能源局派遣机构与当地能源主管部门等部门继续深入开展成品油质量升级专业监督。

这一系列措施表明,国家推进油品升级不仅是终端加油站,也是从上游生产到下游销售板块的全部推进。后期成品油市场的不正当调和业者、逃税公司、没有相关资质的企业、没有生产高标准汽油的小炼厂和面临直接淘汰的风险。这将促进这些市场非主流企业的升级和变革。

高承莎说。


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